北京 区域养老中心让养老服务“同质同标”

随着人口老龄化程度不断加深，如何让每一位老年人都能享有高质量、有尊严的晚年生活，成为超大城市治理的重要课题。北京市以区域养老服务中心建设为突破口，推动养老服务从“有”向“优”转变，逐步实现全市范围内养老服务的“同质同标”，为破解大城市养老难题提供了有益探索。

过去，北京养老服务体系存在一个突出矛盾：城区养老资源相对集中、服务标准较高，而远郊区、农村地区则面临设施老旧、专业人才匮乏、服务能力不足等问题。老年人因居住地不同，享受的养老服务质量参差不齐。为此，北京市创新发展思路，以“区域养老中心”为枢纽，打破地域壁垒，推动资源均衡配置。

所谓区域养老中心，并非简单新建几家大型机构，而是以街道（乡镇）为单位，统筹整合辖区内各类养老服务资源，形成“枢纽型”服务平台。每个区域养老中心具备调度指挥、服务转介、技能培训、失能照护、老年助餐、精神关爱等综合功能，并辐射带动社区养老驿站和居家上门服务。通过这一平台，专业化、标准化的服务得以向基层延伸，尤其是向农村和薄弱地区覆盖。

为实现“同质同标”，北京市重点从三方面发力：

一是统一服务标准。制定涵盖生活照料、康复护理、医疗保健、心理支持等领域的养老服务规范，明确不同等级养老机构的功能定位和服务要求。区域养老中心按照统一标准开展服务，并定期接受质量评估，确保无论老年人身处中心城区还是远郊山区，都能享受到同等标准的照护。

二是推动人才共享。依托区域养老中心建立实训基地，开展养老护理员标准化培训，推行持证上岗。建立中心与社区、农村敬老院之间的结对帮扶和人员轮岗机制，让专业人才流动起来，带动薄弱地区服务能力提升。

三是强化科技赋能。利用智慧养老平台，区域养老中心可实时掌握辖区内老年人需求和服务供给情況，实现“点单式”派单、服务过程可追溯、质量反馈即时化。老年人通过电话、APP或社区终端，就能便捷获得助餐、助浴、助医、紧急救援等服务，且服务内容和价格透明统一。

在东城区、西城区等核心区，区域养老中心着重织密服务网络，打造“一刻钟养老服务圈”；在怀柔、密云等远郊区，则重点补短板，推动乡镇敬老院转型为区域养老中心，引入城区优质运营团队，提升照护水平。不少农村老年人感慨：“以前总觉得城里的养老院条件好，现在家门口的服务中心也能提供一样的专业照护，心里踏实多了。”

区域养老中心还积极链接医疗卫生资源，推动医养结合。通过与社区卫生服务中心、周边医院签约合作，为老年人提供定期体检、慢病管理、康复指导、安宁疗护等服务，让“养老”与“医疗”无缝衔接。部分中心还开设了护理站、医务室，实现小病不出中心、大病及时转诊。

从更深层意义看，“同质同标”并非简单的平均主义，而是在尊重城乡差异、区域差异的基础上，确保基本养老服务人人可及、质量可控。这既体现了社会公平，也提升了养老服务体系的整体效能。要实现更高水平的均衡，仍需在财政投入、土地供给、人才培养等方面持续发力，并鼓励社会力量广泛参与。

“老吾老以及人之老”。北京以区域养老中心为抓手，正努力绘就一幅“服务标准统一、资源配置均衡、城乡老人共享”的养老服务新图景。当每一位老年人都能在家门口享受到同等优质的服务，这座城市的温度与文明程度，也将因此更上一层楼。